近日，工業和信息化部、財政部對國務院部門涉企保證金進行優化調整，并公布了《國務院部門涉企保證金目錄清單（2023版）》（以下簡稱《清單》）。

《清單》規定國務院部門涉企保證金包括投標保證金、履約保證金、政府采購投標（競爭性談判、詢價、競爭性磋商、框架協議）保證金、政府采購履約保證金、工資保證金、工程質量保證金、海員外派備用金、海事處理擔保金、直銷企業保證金、對外勞務合作風險處置備用金、對外承包工程單位備用金、中央儲備肉收儲投放交易投標履約保證金、中央儲備糖競價加工投標履約保證金、中央儲備糖收儲投放交易投標履約保證金、援外項目投標保證金、援外項目履約保證金、海關風險類保證金、海關稅款類保證金、海關案件類保證金、旅游服務質量保證金、保險公司資本保證金、保險代理機構和保險經紀人保證金22項，其中還明確了各類保證金的設立單位、設立依據、征收標準、征收方式、征收程序、返還時間等。

針對政府采購投標（競爭性談判、詢價、競爭性磋商、框架協議）保證金和政府采購履約保證金，《清單》規定，政府采購投標（競爭性談判、詢價、競爭性磋商、框架協議）保證金不得超過采購項目預算金額的2%，履約保證金不得超過政府采購合同金額的10%。采購人、采購代理機構應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函（保險）等非現金形式繳納或提交這2項保證金。在征收程序上，對于政府采購投標（競爭性談判、詢價、競爭性磋商、框架協議）保證金，供應商在提交投標文件（競爭談判響應文件、詢價響應文件、競爭磋商響應文件、框架協議響應文件）時按照采購文件約定一并提交，對于政府采購履約保證金，由中標（成交）供應商與采購人簽訂采購合同時提交。在返還時間上，對于政府采購投標（競爭性談判、詢價、競爭性磋商、框架協議）保證金，自中標（成交、入圍）通知書發出之日起5個工作日內，退還未中標（成交、入圍）供應商的保證金；自政府采購合同（框架協議）簽訂之日起5個工作日內，退還中標（成交、入圍）供應商的保證金，對于政府采購履約保證金，由采購人根據采購合同約定，待供應商履行完合同約定權利義務事項后退還。

此外，針對投標保證金和履約保證金，《清單》要求，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息，或投標人在投標截止時間前書面通知招標人撤回投標文件的，招標人應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還投標保證金及銀行同期存款利息。履約保證金要根據中標合同約定，待中標人履行完合同約定權利義務事項后退還。這2項保證金在征收方式上，均為鼓勵招標人接受擔保機構的保函、保險機構的保單等其他非現金交易擔保方式繳納，依法必須招標項目的招標人不得強制要求投標人、中標人繳納現金，征收程序均要根據招標文件具體要求執行。

                                                     (中國政府采購報記者 樂佳超）